На прошедшей неделе состоялось заседание Экспертного Совета ЭЦ ПОРА, на котором обсуждались проблемы развития арктического туризма. Экспертам было предложено представить возможные направления развития арктического туризма в их регионе, проанализировать факторы, мешающие развитию туризма, и пути их преодоления, обозначить возникающие при развитии массового туризма экологические проблемы.

Член Экспертного Совета Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Борис Дульнев - о развитии арктического туризма в НАО.

Чем Ненецкий округ интересен для туристов? В настоящее время главными туробъектами НАО являются:

 - первый русский город в Арктике Пустозерск, неразрывно связанный с именем протопопа Аввакума и старообрядчеством на русском Севере;

- термальное урочище Пым-Ва-Шор;

- каньон Большие ворота у поселка Индига;

- другие особо охраняемые природные территории. Их в НАО 12, плюс федеральный заповедник «Ненецкий».

В проекте "Серебряное ожерелье России" округ представлен туром "Чумовые выходные в Арктике".

Главным  событийным мероприятием Ненецкого округа, представляющим большой интерес как для местных участников и жителей, так и для зрителей из страны и мира являются гонки на снегоходах и оленьих упряжках «Бурандей». «Отцом-основателем» Бурандея является знаменитый российский полярник А.Н. Чилингаров, неоднократно представлявший НАО в Госдуме РФ. Победитель гонок получает Кубок Чилингарова. Мероприятие проводится ежегодно в марте месяце в Нарьян-Маре. Бурандей-2021 прошел 20 и 21 марта этого года.

Ростуризм называет НАО привлекательным для экстремального, этнографического и экологического туризма. Интересен округ и для любителей спортивной охоты и рыбалки. В НАО создано охотохозяйство.

В самом округе также считают перспективным круизный (по реке Печора  и морской) туризм. Есть планы открытия круизов по Севморпути (СМП) с турбизнесом Мурманской области. Большим спросом пользовались бы туры на ненецкие острова Вайгач и Колгуев с их моржовыми лежбищами и птичьими базарами, памятниками-артефактами ненецкой (самодийской) и поморской культуры. Но для его развития нужно тесное сотрудничество с другими регионами СЗФО, пограничниками, администрацией  СМП. Но все упирается опять же в инфраструктурные проблемы и субъективные факторы отношения местных ненцев и других жителей к «гостям» округа, о чем подробнее изложено ниже.

В настоящий момент существуют серьезные объективные и субъективные причины, сильно мешающие развитию арктического туризма в НАО.

Во-первых. Тормозит развитие туризма острая нехватка туристической инфраструктуры. Прежде всего, возможностей для размещения прибывающих в округ туристов и гостей. Даже в Нарьян-Маре не хватает гостиничного фонда. Это, зачастую, не позволяет проводить крупные межрегиональные, федеральные и, тем более, международные мероприятия, соревнования и турниры. Того же Бурандея. И это в региональной столице.

В сельских населенных пунктах, а, тем более, на территории природных объектов в ООПТ, эта инфраструктура практически отсутствует. Например, чтобы переночевать у одной из главных достопримечательностей округа - термальных источников Пым-Ва-Шор, организованные туристы просто разбивают там лагерь. С точки зрения чистого бизнеса, строить и содержать в селах и в тундре отели и гостевые дома, рестораны и кафе, даже просто столовые, чрезвычайно затратно и, практически, не целесообразно.

Во-вторых. Транспортные и логистические проблемы. Круглогодично с остальной частью России и мира округ связан только авиасообщением. И то это относится лишь к Нарьян-Мару. С отдаленными селами на западе и востоке округа перевозки грузов и пассажиров из столицы НАО осуществляются воздушным путем малым авиатранспортом. Из-за проблем с рентабельностью эти рейсы сокращены до минимума, что создает проблемы даже с доставкой почты, и местным жителям приходится сильно загодя приобретать билеты. Поэтому туристам надо быть готовыми к аренде вертолета-чартера для возможности попасть в отдаленные места округа.

Автодорога Нарьян-Мар – Усинск – Сыктывкар пока еще не достроена. Из постоянных дорог между населенными пунктами в округе есть лишь дорога из Нарьян-Мара до села Красное. По рекам и морю летом, а по земле зимой, в округ можно добраться на западе - из Мезени , что в Архангельской области. На востоке – из Усинска и Воркуты Республики Коми. Оттуда также ближе, чем из Нарьян-Мара, лететь на заказном вертолете-чартере в некоторые населенные пункты и ООПТ НАО.

Поэтому туристу, пожелавшему посетить НАО нужно быть готовым заплатить немалые деньги только за то, чтобы попасть в округ и иметь возможность перемещаться по нему. При этом получить минимальный сервис и минимальные удобства за потраченные суммы.

В-третьих. Традиционный уклад жизни северных народов сохранился лишь в нескольких регионах страны. В НАО живут ненцы, многие из которых ведут традиционный кочевой образ жизни. Сохраняют традиционный образ жизни и ненцы, проживающие в национальных поселках. В том числе и на арктических островах Вайгач и Колгуев. И это обстоятельство является  главным привлекательным качеством Ненецкого округа для туристов. Побывать в стойбище оленеводов, пожить в настоящем чуме, покататься на оленьих или собачьих упряжках мечтают многие ценители этнической экзотики, готовые платить за это немалые деньги.

Но этот же самый традиционный образ жизни является и сдерживающим фактором. Поскольку досужие туристы, особенно прибывающие группами, нарушают привычный жизненный уклад КМНС. Особенно у ямдающих (кочующих) ненцев, не имеющих возможности на потеху туристам специально устраивать какие-то интересные или экзотические этнические «зрелища» или вести под бесцеремонным «присмотром» многочисленных фото- и видео камер свою повседневную жизнь и свой незамысловатый быт.

В еще большей степени это относится к анклавам ненцев, проживающих на арктических островах Вайгач и Колгуев, представляющих в этом плане наибольший интерес для туристов. Особенно это касается Вайгача, являющегося для всех российских ненцев и самодийских народов российского Севера священным и сакральным местом, не предназначенным для досужего посещения даже самими ненцами, тем более чужими людьми, просто ищущими экзотических «впечатлений» и «развлечений».

Из личного общения знаю, что ненцы без нужды не охотятся, и стараются максимально не беспокоить животных и птиц, не нарушают растительность и ландшафт. Поэтому негативно воспринимают «любопытствующих» приезжих, которые вольно или невольно, но создают дополнительную тревогу местной природе и ее обитателям, задают праздные, часто нетактичные для простых ненцев, личные вопросы, не учитывающие их менталитет и национальные особенности и систему ценностей. Или совершают бесцеремонные действия на их территории без разрешения и согласия местного населения.

Приведу характерный пример по Вайгачу, чтобы представлять, как это выглядит, и представить себе, какие чувства у местных ненцев это может вызывать. Вертолет, арендованный у Нарьянмарского авиаотряда, сел в непосредственной близости от Семиликого Идола, одной из главных ненецких святынь, расположенной на маленьком островке Большой Цинковый, входящего в систему малых островов, расположенных в непосредственной близости от Вайгача. Фото

В дополнение к этому, на всех туристов и гостей ненцы транслируют весь свой негативный предыдущий опыт общения с «приезжими». Это в равной степени относится и к «вахтовикам-нефтяникам», и к представителям власти региона, правоохранителям, к залетным браконьерам всех мастей, и к ученым-экологам. Особенно из WWF или финансово крепко «повязанных» с WWF системой грантов ученых из некоторых академических институтов, получивших при помощи WWF практически монопольное право на проведение научных исследований в НАО и на островах.

Первоначально ненцы очень уважительно, доверчиво и искреннее отнеслись к «экологам» и «ученым» из всевозможных санкционированных властью и правоохранителями экспедиций, исследовавших остров. И поэтому, «как на духу», отвечали на вопросы добрых, умных и улыбчивых людей из этих экспедиций. Правда, эти «улыбчивые» (так и хочется написать – «светлоликие») люди не предупредили ненцев, как это принято в американских полицейских боевиках, о том, что они «имеют право хранить молчание, и что в дальнейшем каждое их слово может быть использовано против них». Да и опытного «адвоката» во время таких бесед тоже не было. В результате все рассказанное ненцами в «интерпретации ученых-экологов» от WWF становилось доказательством и основной причиной введения для местного населения все новых ограничений на территории их традиционной деятельности, грубо нарушающих их права на традиционный образ жизни и ведения хозяйства. Причем это в равной степени относится как к федеральным, так и к региональным властям. И эти ограничения вводились под сильнейшим «давлением» на власть прежде всего со стороны «экологов» из WWF, ставших для региональной, да судя по всему и федеральной,  власти «истиной в последней инстанции».

Не добавило любви к WWF, а из-за них ко всем остальным экологам и ученым, и барское, а точнее сказать хамское, отношение к местным ненцам, да и к «защищаемой» этими экологами и учеными природе. Стоит отметить, что до лета прошлого года «экологи-ученые» чувствовали себя на острове реальными хозяевами.

Приведу снимок, в свое время размещенный на официальном сайте WWF России. Но позже, по понятным причинам, удаленный. Фото

На фото запечатлены участники «десанта» руководства WWF России на Вайгач во главе с тогдашним директором WWF России Игорем Честиным, руководителем Баренц-отделения WWF Суткайтисом, представителем WWF  в НАО Сергеем Уваровым. Никто из членов делегации на Вайгач, в которую входили, в том числе, представители КУ НАО «Центр природопользования и охраны окружающей среды Ненецкого АО» (по своим обязанностям контролирует исполнение правил пребывания в ООПТ округа) и их руководители из департамента АПК и природопользования НАО, не воспрепятствовал веселой гопкомпании WWF перелететь на вертолете и сесть непосредственно на пляж с лежбищем краснокнижных моржей, которые испуганно плавают в море на заднем плане. Хотя Положение об ООПТ «Природный заказник НАО регионального значения остров Вайгач» прямо запрещает такие действия. А за подобные нарушения предусмотрены и административная и уголовная ответственность. Интересно, что где-то через несколько месяцев г-н Уваров разработал Правила поведения посетителей на лежбищах моржей, где предписал нормы как для туристов, так и для морских судов и летательных аппаратов. И то, что сделали руководители WWF до этого, там категорически запрещено! Подробнее можно прочитать здесь >>.

Не отличаются от WWF и представителей власти и природоохраны и лидеры КМНС объединений, что в региональном Ясавэй, что в Ассоциации КМСН и ДФ РФ (RAIPON).

На следующем  фото мы видим некий обряд, который совершили около Семиликого Идола бурятские буддисты-священники. Нежданно-негаданно в феврале прошлого 2020 года их специально в составе большой делегации привез на вертолете сам президент RAIPON Григорий Ледков, ненец и уроженец Ненецкого округа, ныне член Совета Федерации РФ. Фото

А на этом снимке видно, что представительная делегация главных лиц Ассоциации КМНС И ДВ РФ, тоже прибыла к Семиликому на вертолете. Фото

Стоит отметить, что на тот момент времени Минприроды РФ и региональные власти пытались во второй раз создать на базе ООПТ на Вайгаче национальный парк. Делалось это тихо и без официальной огласки. И в этой борьбе лидер КМНС России Григорий Ледков предпринял отчаянную попытку перехватить пальму первенства у WWF за контроль над будущим национальным парком. Он попытался превратить Вайгач в «ненецкую и самодийскую Мекку» для язычников-паломников и сторонников шаманизма. И даже пошел на открытый конфликт с дружественным прежде WWF, обещавшего местным ненцам, российской и мировой общественности превратить Вайгач  в «Мекку эколого-этнологического туризма». При этом у местных ненцев, православных по вере, но чтящих свои культурно-исторические традиции, мнения опять никто не спрашивал. И только после громкого резонанса в Интернете и в соцсетях после громкого «камлания» буддистов у Семиликого Идола местных ненцев пригласили к участию в работе специально созданной Межведомственной рабочей группы по изучению возможности создания этого нацпарка, члены которой за исключением одного представителя высказались солидарно с ненцами против создания на Вайгаче национального парка. Стоит отметить, что была поддержана и направлена в Правительство РФ для рассмотрения просьба ненцев о воссоздании на Вайгаче ранее действовавшей пограничной базы. Поскольку, по мнению жителей острова, только пограничники способны защитить их и природу заповедного Вайгача от непрошенных и незваных «туристов» и прочей нежелательной публики.

Именно поэтому в силу указанных выше причин местные КМНС не готовы показывать свою жизнь посторонним. Из множества ненецких семейно-родовых общин с туроператорами плотно сотрудничает лишь одна.

Да и «денежный аргумент» для ненцев, прежде всего кочевых, живущих практически натуральным хозяйством, не является мотивирующим и привлекательным стимулом для развлечения туристов. Тем более, определяющим фактором для работы с туристами.

Помимо этого, многочисленные ООПТ, созданные в округе при непосредственном и самом активном участии WWF, создали массу ограничений и проблем не только для ненцев, но и для всего остального и более многочисленного населения НАО. Это относится как к населению, ведущему, как и ненцы, традиционный образ жизни на территориях ТХД, так и к населению, живущему в городских и сельских поселениях. Поскольку доступная любительская и спортивная рыбная ловля и охота являются неотъемлемой частью образа жизни жителей округа. Причем многие из них живут в округе и не уезжают на «Большую землю» именно из-за возможности рыбалки и охоты. Напрягает жителей и начавшееся создание охотохозяйств для платной охоты, неурегулированность с рыбоучастками для ловли рыбы для личных нужд, для любительского и спортивного рыболовства вблизи населенных пунктов. Региональная власть практически не оставила ни таких участков, ни свободных общедоступных мест для рыбалки, отдав практически все удобные места под промышленный лов и сделав невольными браконьерами большую часть населения. Это так же препятствует развитию активного туризма.

Для иллюстрации приведу примеры. В Ненецком округе в настоящее время имеют места два громких скандала, всколыхнувшие буквально всех жителей округа и соцсети. Речь идет о двух существенных, как их назвали региональные власти, «опечатках» в федеральных документах, которые «проглядели» эти региональные власти. Но которые самым непосредственным образом задели интересы практически всех жителей НАО.

Первая «опечатка» касалась рыбаков побережья Карского моря, которое «ошибочно» было отнесено не к Северо-Западному, а к Западно-Сибирскому рыбохозяйственному бассейну. Правила рыболовства в этих РХБ различаются. Поэтому длительное время местные КМНС и другие жители подвергались серьезным штрафам. После поднятого шума, вроде бы как эту «опечатку» Росрыболовство клятвенно пообещало исправить.

Вторая опечатка касается Правил охоты, утвержденных Минприроды РФ, вступивших в силу в начала этого года. Этими Правилами оказалась полностью запрещена охота на водоплавающую дичь на всей территории НАО. Понятно, что это самый популярный вид охоты в округе. Теперь, после поднятого скандала, депутаты разных уровней и должностные лица администрации сообщают о том, что своим Приказом Минприроды исправит Правила до начала весенней охоты. Документ должен ликвидировать техническую ошибку в тексте и снять запрет на спортивную и любительскую охоту в 15-километровой прибрежной зоне морей Северного Ледовитого океана для представителей КМНС, их общин, а также для иных граждан, постоянно проживающих на указанной территории.

В то же время, в соответствие с действующими нормами, охота на островах Северного Ледовитого океана, в том числе на Колгуеве и Вайгаче, по-прежнему остается под запретом. И это при том, что на этих островах, являющихся территорией традиционного природопользования ненцев, созданы ООПТ, занимающие около трети центральной части их площади, естественно, с местами набольшего гнездования водоплавающей птицы. Что и без запрета внесло существенные ограничения для ненцев, хотя им обещали иное. Плюс к этому, летом 2019 года губернатором Цыбульским в этих ООПТ был полностью запрещен сбор пуха и яиц. При этом яйца  и мясо водоплавающей птицы на этих островах составляют основу постоянного рациона местных жителей, и они запасаются ими впрок. Больше, чем необходимо для питания этим нескольким десяткам жителей островов, ненцы из природы никогда не изымали. И это не никогда не было проблемой и угрозой численности популяции. Даже в периоды, когда численность населения островов была гораздо больше нынешней.

Поэтому на развитие туризма в НАО и напрямую, и опосредовано воздействует и непродуманная, а часто и вредная для местных жителей деятельность региональной и федеральной власти, действующих не в интересах своих жителей и граждан, рационального природопользования и реального сохранения природы, а проводящих политику  в «абстрактных» интересах «защиты экологии и природы», продавливаемых на всех уровнях международными экологическими организациями вроде WWF, измудрившегося не попасть в список «иностранных агентов» и юридически «получить» российское гражданство. Ненцы очень долго помнят причиненное им зло. И тех, кто его причинил. Думаю, что именно поэтому они дважды за последние несколько лет однозначно высказались ПРОТИВ создания на базе региональной ООПТ на Вайгаче национального парка. Этот проект около 20-ти лет готовил WWF. Местных ненцев не устроила перспектива превратить родной остров в «проходной двор», которым их заманивал WWF, планировавший под своим контролем превратить Вайгач в центр массового международного экологического и этнологического туризма. Так же местных жителей не привлекла и перспектива превращения родного острова в «Ненецко-самодийскую Мекку» и центр языческого паломничества и шаманизма, предложенную председателем RAIPON Григорием Ледковым, о чем было написано выше.

В-четвертых. Помимо трудностей с транспортной доступностью, существуют и большие разрешительно логистические сложности посещения НАО. Округ имеет огромную протяженность с запада на восток и расположен на побережье арктических морей, по которым проходит стратегическая трасса Севморпути (СМП). Поэтому кроме столицы НАО Нарьян-Мара, весь остальной округ входит в пограничную зону. Получить разрешение на посещение этой зоны можно только в Нарьян-Маре. Учитывая изложенные выше возможности попадания в разные части НАО минуя Нарьян-Мар, это создает дополнительные сложности для законопослушных и «официальных» туристов. Особенно для тех, кто прибывает в НАО морем или «проездом» пытается посетить какие-то места на островах или на побережье. Помимо этого, морские «круизы» и остановки на их пути необходимо согласовывать с администрацией СМП, чтобы не создавать сложности для движения судов по СМП и рыболовных судов, ведущим промысел в открытом море и прибрежной зоне. Тоже самое относится и к вертолетным чартерам, для попадающих в НАО минуя его столицу. И это сложности на «свободных» территориях округа, на которых не ведется добыча нефти и газа, являющихся основным богатством Ненецкого округа.

Поэтому, чтобы решить вопрос с развитием туризма в НАО, руководству и бизнесу округа, потенциальным инвесторам, решившимся развивать в этих условиях туризм, как самостоятельный бизнес, нужно хорошо подумать, как эти существующие «барьеры» преодолеть. Или найти какую-то приемлемую для себя наименее проблемную нишу. Поэтому на данной момент такой нишей стало посещение Нарьян-Мара на «Чумовые выходные» и расположенного недалеко от него музейного комплекса «Пустозерское городище», в которое округ в основном и вкладывал бюджетные средства в последние годы. В эту же программу входит и посещение чума в Туристическом центре с атрибутами ненецкой экзотики (езда на снегоходах, на оленях, местная кухня, фотосессия в малицах и т.п.), небольшие суточные выезды в соседние села. Ну и «заказные туры» на платную охоту и рыбалку, помощь в организации обеспечении экспедиций и пробегов для любителей полярного экстрима.

В округе понимают, что сделать въездной туризм массовым в таком регионе, как НАО, вряд ли получится. Средняя посещаемость НАО туристами за последние годы составляет чуть более 7 тыс. человек в год. Существенного влияния на экономику округа, на занятость населения и обеспечение его доходами, развитие туризма не оказывает и оказывать не сможет ни в ближайшее время, ни в более отдаленной перспективе.

Из-за указанных выше причин, турпоток в Ненецком округе относительно небольшой. Поэтому от туристов нет и какого-то существенного давления на экологию и природную среду округа, в отличие от ставших очень популярными  Мурманской области и Карелии. По этим проблемам больше стоит тревожиться из-за продолжающегося промышленного освоения НАО и неэффективного управления руководством округа, которое не имеет в своем составе специалистов, компетентных в вопросах организации рационального и не истощительного природопользования. Это ведет к сильнейшей зависимости руководителей и профильных ведомств от «внешних авторитетов» в лице плотно обосновавшегося и фактически сросшегося с администрацией НАО WWF и намертво повязанных с WWF системой грантов некоторых учреждений академической науки. Это приводит к неразумному администрированию, и повышает социальную напряженность в сфере природопользования населением, в т.ч. и КМНС. Как следствие, как было указано выше, сильно тормозит развитие туризма в Ненецком округе. И именно по этим причинам в Ненецком округе туристам пока не рады, и пока их здесь особенно не ждут!

P.S.

Уже после того, как эта статья была готова, в Интернете появилась информация о том, что практически в один день с заседанием ЭС ЭЦ ПОРА по развитияю арктического туризма, в Сыктывкаре прошел Первый туристский конгресс регионов Севера, на котором обсудили межрегиональный туристский и историко-культурный  проект «Серебряное ожерелье России». По поручению Президента Российской Федерации, этот проект «объединяет 11 регионов Северо-Запада. В 2016 году он получил статус приоритетного национального туристского проекта. Сейчас проект переходит на новый уровень развития: его координатором станет рабочая группа при полномочном представительстве Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, которую возглавила заместитель полпреда Любовь Совершаева. По официальной информации, Ненецкий округ на конгрессе представила заместитель губернатора — руководитель Департамента финансов и экономики НАО – Татьяна Логвиненко. Характерным подтверждением большей части изложенного выше, является полное отсутствие какого-либо интереса и комментариев к этой теме  как в региональных СМИ, так и в ненецком сегменте социальных сетей.

Ниже несколько цитат из официальной информации:

"Главная цель проекта, который реализуется уже 9 лет, – консолидировать усилия для увеличения туристического потока в регионы и, тем самым, способствовать социально-экономическому развитию территорий", — отметила по итогам конгресса Татьяна Логвиненко. По словам Татьяны Логвиненко, НАО имеет много точек соприкосновения с соседними регионами, в том числе общие транспортные артерии – наземные, речные, морские. Так, инфраструктурное развитие традиционно сложившихся маршрутов следования населения между нашим округом и Республикой Коми — в летний период по реке Печора, зимой — по автозимнику — может способствовать социально-экономическому развитию территорий по маршрутам и привлечению дополнительного потока туристов. Ключевыми точками соприкосновения НАО и РК определены маршрут Усть-Цильма – Пустозерск, маршрут зимней автодороги, маршрут по реке Печора в период летней навигации и, конечно же, природный источник Пым-Ва-Шор, — сообщила вице-губернатор. Ненецкий округ привлекает мореплавателей возможностью посещения острова Вайгач и Пустозерска. Договорились организовать встречу в Нарьян-Маре с яхтсменами из Арктических регионов с привлечением местных мореходов и представителей бизнес-сообщества для обсуждения вопросов реализации данных маршрутов, — отметила Татьяна Логвиненко.

Собственно, ничего принципиально нового, много раз озвученного за последние 7-8 лет ззам.губернатора НАО не сообщила. Новеллой, пожалуй, является тот факт, что теперь придется от долгих и ни к чему не обязывающих разговоров, переходить к реальным делам. Поскольку теперь это входит в рамки приоритетного нацпроекта и курируется полпредством Администрации Президента в СЗФО. Поэтому есть некоторая, хотя честно говоря, и слабая надежда, что изложенная в этой статье проблематика развития арктического туризма и пути ее разрешения в Ненецком округе не останется без внимания руководства НАО и регионального турбизнеса, и будет принята в качестве руководства к действию. Только после этого можно будет говорить о готовности Ненецкого округа к приему туристов и их радостной  и радушной встрече.

Коллаж