Как вписаться в Россию?
Несмотря на объявленное в новых субъектах РФ военное положение, их управленческая интеграция в Россию продолжается. Главы новых территорий уже обладают практически теми же полномочиями, что и их коллеги в «старых» российских регионах, а в правительства делегированы специалисты «с большой земли». Тем не менее во всех четырех субъектах органам власти еще предстоят масштабные изменения — начиная со структуры и заканчивая стилем управления.
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о том, как будет проходить управленческая интеграция новых субъектов РФ.
У людей, которые занимают и занимали в правительствах республик различные позиции, очень разный опыт. Там есть бизнесмены, таможенники, военные, и зачастую у них мало административного опыта. А сейчас необходимо административные процессы выстраивать не по принципу «так сложилось», а в соответствии с российским законодательством. И там, где у местных управленцев недостаточно компетенций, назначаются выходцы из России. Вот и вся конспирология.
Серьезная гармонизация потребуется и в отношении законодательства. Во многом законодательство республик содержит элементы еще украинских законов. Так было проще в тот момент. Теперь все надо сводить к российским стандартам. Подобная специфика, кстати, есть и на уровне муниципалитетов — там, возможно, изменения будут приурочены к муниципальной реформе. В штатных сетках правительств есть дублирующие позиции, даже дублирующие министерства, есть выпавшие элементы. Наладить все это — основная задача людей, которые туда едут.
Местным кадрам, чтобы оставаться на своих местах, надо будет профессионально расти и, например, обучаться в том же РАНХиГСе. Административное управление — это достаточно рутинное дело, оно требует не революционных компетенций, а понятных рядовых знаний. Не считаю, что это приведет к каким-то серьезным трениям между новой и старой элитами, ведь смены элит происходили в республиках и ранее. Стоит отметить, что за время существования ДНР и ЛНР их правительства действительно уже прошли через несколько ротаций, и людей, работающих с 2014 года, там осталось немного.
В двух областях, где систему управления придется выстраивать с нуля, возможны особые трудности. Скорее всего, приоритет там будет отдан людям с административным опытом из регионов, которые закреплены за отдельными населенными пунктами и новыми регионами.
Материал полностью на: https://www.kommersant.ru/doc/5651012
