Like a boss: итоги года для Коновалова

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – о позитивных итогах года для команды Валентина Коновалова.

Если есть критики, должны быть и хвалители

Команда КВН ДАЛС

История вокруг выплат семьям мобилизованных и реакция на нее со стороны властей Хакасии стала для публицистов всех уровней поводом вернуться к дискуссии о том, «насколько хорош Коновалов». Благо, 30 ноября главе республики исполнилось 35 лет: и симпатизанты, и недоброжелатели губернатора не упустили этот прекрасный повод выразить свое отношение к главе региона. Противники Коновалова ожидаемо обвинили его во всех смертных грехах и потоплении «Титаника» в придачу. При прочтении их опус магна поневоле додумываешь за автора: «Храм Артемиды Эфесской сожгли за 2343 года до рождения губернатора. Но если бы он жил тогда, то непременно самолично сжег бы культовое сооружение вместе со всеми стариками, женщинами и детьми города под песни Дани Милохина».

«Хвалители», впрочем, также зачастую перегибают палку. Сущность их подхода к подсветке заслуг Коновалова прекрасно передает легендарная «Песня про мэра»:

А мы его целуем,
Говорим что любим,
И все время выбираем,
К сердцу прижимаем,
Ведь он такой хороший,
Всё время со всеми здоровается,
Площадку хочет построить,
Бабушкам улыбается,
МО-ЛО-ДЕЕЕЕЕЕЦ…

И это поневоле ставит нас перед вопросом: насколько в реальности велики заслуги Валентина Коновалова в деле развития республики? Можно ли его считать заслуженным, но несправедливо засуженным критиками губернатором?

Непростая «примитивная» задача

На первый взгляд, это простая задача: возьми предвыборные обещания губернатора и сравни их с результатами проделанной работы. Но в нашем случае данное правило не работает. Когда Коновалова только избирали на пост главы республики, большинству россиян даже в страшном сне не приснились бы ни эпидемия ковида, ни мобилизация в связи с боевыми действиями на Украине. Кроме того, в силу специфики бюджетной политики реализация большинством регионов любых планов и программ жестко привязана к получению трансфертов от федерального центра. В 2020 г. их доля в структуре доходов регионов составляла 25%, в 2021 г. – 21%. В абсолютных цифрах эта сумма составляла 3,5 и 2,8 трлн рублей соответственно. При этом на первую половину 2022 г. бюджеты 16 субъектов федерации (включая Хакасию) были дефицитными.
Так что эффективность команды Коновалова рациональнее всего оценивать именно по достижениям текущего года.

Деньги для муниципалитетов

Начать, пожалуй, стоит с помощи муниципалитетам. В рамках сложившейся в России системы госуправления (в которую органы МСУ давно и прочно интегрированы) местные органы власти традиционно выступают в роли нелюбимой падчерицы. У большинства из них хронически не хватает денег на решение собственных задач. При этом попытки получить необходимые средства из региональной казны в большинстве случаев проходят по классическому сценарию: «Месье, же не манж па сис жур». Мэр, который хочет есть три раза в день, должен на завтрак употребить собственные гордость и самолюбие. «– Никогда, никогда еще Воробьянинов не протягивал руки! – Ах, Вы не протягивали руки?! – Не протягивал! — Так протянете ноги, старый идиот!».
Муниципальные главы зачастую получают меньше директора школы (вы не поверите, но это правда) и традиционно выступают в роли «козлов отпущения», когда региональному руководству нужно публично наказать невиновных и наградить непричастных.
Раскопки в недрах хакасских сайтов и Telegram-каналов показали, что Коновалов сотоварищи активно пытаются вытащить республику из этой модели. В следующем году треть всех расходов регионального бюджета уйдет на помощь муниципальным образованиям. За минувший год размер поддержки «муниципалов» из республиканской казны вырос более чем на 1 млрд рублей.
Что стоит за этими цифрами? Возьмем пару конкретных примеров. «Регионалы», на которых сейчас висит еще и поддержка семей мобилизованных, сумели изыскать 60 млн рублей для дополнительной помощи двум муниципалитетам. Ширинский район получил дотацию в размере 35 млн рублей на капремонт Борцовской средней школы. Автор этих строк с немалым трудом нашел фото этого здания. И, поверьте наслово, ему реально нужен капремонт. В Сорск ушли почти 25 млн: их бросят на налаживание теплоснабжения.

Дебет с кредитом

Команда Коновалова также внесла большой вклад в принятие поправок к закону о кредитовании органов власти. Раньше замещать коммерческие кредиты бюджетными могли лишь сами регионы. В результате муниципалитеты брали деньги в долг в банках под весьма «зубастый» процент. Теперь эти займы можно замещать кредитами из федерального бюджета. Если верить республиканскому Минфину, властям Саяногорска и Абакана это позволило сэкономить 9 млн рублей. Одновременно из регионального бюджета выделили 515 млн на погашение рыночного долга муниципалитетов.
В уходящем году республиканское руководство сумело заметно снизить ставки по многим налогам для конкретных отраслей. Для таких областей, как социальная сфера, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, туризм и гостиничный бизнес, IT-индустрия провели максимально допустимое снижение ставки УСН с 4% до 1% (по схеме "доходы") и с 7,5% до 5% (по схеме "доходы минус расходы"). Аграрные предприятия, сохранившие сохранения не менее 90% рабочих мест к уровню прошлого года, наградили снижением ставки по единому сельскохозяйственному налогу с 6% до 1%. Отсрочку по имущественным налогам получили семьи мобилизированных.
И снижение налогов не обернулось для республики появлением дыр в бюджете: его доходы увеличились по сравнению с утвержденными на 8,4 млрд рублей.
Объективно большая работа была проделана большая работа по освобождению республики от бремени долгов. Власти Хакасии погасили 1,5 млрд рыночного долга и 400 млн рублей бюджетных кредитов. Они полностью погасили коммерческие долги муниципальных образований, подлежащие погашению в 2022 году.

Errare humanum est

Понятно, что у региональных властей были в уходящем году и свои просчеты, ошибки, провалы, фейлы (нужное подчеркнуть). Но ни один из них не является достаточно весомым, чтобы пройтись асфальтоукладчиком критики по имиджу Коновалова и его команды. Поневоле хочется вспомнить бородатый исторический анекдот. Как-то раз маршал Тимошенко в ходе общения по телефону со Сталиным начал упорно выпрашивать у «вождя народов» то ли 3, то ли 4 стрелковые дивизии, но всякий раз получал отказ. Когда просьба прозвучала в десятый раз, «великий кормчий» взорвался: "Товарищ Тимошенко, если бы существовал рынок, на котором можно было бы купить четыре лишние дивизии, поверьте, я бы ходил туда каждое утро!"

К чему это? У нас нет рынка, на котором можно купить губернатора, который ВООБЩЕ не совершает ошибок. Но если вам известен его адрес – дайте знать.