Перезапуск муниципальной службы: престиж и новые компетенции
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – о планах властей повысить компетентность муниципальных служащих органов МС и престиж работы в МСУ.
Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на собственные источники в Кремле, Владимир Путин уже в ближайшее время намерен запустить широкомасштабную программу повышения компетенций органов МСУ и самого престижа муниципальной службы. По информации издания, 20 апреля на заседании Совета по развитию местного самоуправления президент анонсирует создание системы подготовки муниципальных кадров, к работе которой, вероятно, подключат общество «Знание», мастерскую управления «Сенеж» и подразделения дополнительного образования РАНХиГС.
Проблема низкого качества подготовки муниципальных кадров – давняя язва системы органов публичной власти в России. Однако после начала интеграции систем государственных органов и муниципальных служб, а также роста числа возложенных на них задач в связи со спецоперацией роль фактора некомпетентности множества муниципальных управленцев качественно изменилась. Ранее ущерб от нее можно было минимизировать до уровня «допустимой погрешности». В новых условиях она все чаще играет роль камешка, появление которого в механизме публичной власти заклинивает его шестерни. Теперь «муниципалы» напрямую вовлечены в реализацию национальных проектов, и это автоматически поднимает степень их ответственности на качественно иной уровень.
Инициатива президента как никогда своевременна. Однако необходимо отметить, что ее эффективность можно повысить за счет заимствования успешного опыта в регионах. Тем более что некоторые губернаторы сумели предвосхитить появление нового федерального тренда. Примером чего может выступить, в частности, Вологодская область.
Власти региона запустили на его территории серию стратегических образовательных сессий для глав муниципалитетов. Что необходимо отметить, речь идет не о разовых мероприятиях. Вслед за основной сессией в обязательном порядке и на регулярной основе проводятся интенсивы. Их продолжительность составляет от 1-го до 2-х дней. Общий период реализации такой образовательной программы равен одному году.
Власти Вологодчины широко используют и метод «обучения на практике». Команда Олега Кувшинникова запустила в регионе флагманские проекты «Градсоветы» и «Народный бюджет». Участие в них требует от муниципальных служащих не только великолепного владения привычными навыками, но и готовности быстро осваивать новые компетенции. Что запускает механизм отсева «муниципалов» не готовых или не желающих повышать свой профессиональный уровень.
Дополнительным стимулом для приобретения муниципальными служащими дополнительных компетенций стала и опережающий рост финансовой поддержки МСУ из регионального бюджета (за последние 5 лет ее объем вырос более чем в 2 раза). Субсидии и дотации распределяются не только исходя из потребностей той или иной территории. Роль второго ключевого фактора при распределении помощи играет именно способность местных чиновников грамотно распорядиться полученными средствами.
Остается надеяться, что опыт как Вологодской области, так и прочих регионов будет использован в рамках совершенствования новой системы подготовки кадров для муниципальной службы.
