ОКУП для «сиротских» произведений
Политолог, член Общественной палаты РФ, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о регулировании правовых отношений в серой зоне авторского права.
В Федеральном Собрании предлагают урегулировать правовые отношения в серой зоне авторского права. В поле зрения группы законодателей попала проблемы т.н. орфанных (от англ. orphan – сирота) или сиротских произведений. В эту категорию входят работы, срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно, так как по тем или иным причинам нельзя установить личность автора.
Основная проблема заключается в том, что действующее законодательство не содержит такого определения как «сиротское» произведение, не определяет его правовой статус и не регламентирует возможность его использования. Исправить положение пытались разные акторы в течение уже почти 8 лет. В частности, велась подготовка соответствующих законопроектов Минкультом России (2021) и Минкомсвязи России (2015), но в силу слабой проработки они были отклонены.
Авторы законопроекта — члены Совета Федерации В.И. Матвиенко, Л.С. Гумерова, А.А. Клишас, а также депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников.
Законопроект предполагает создание единой организации по коллективному управлению правами (ОКУП), выдающей неисключительные возмездные лицензии на произведения, чей правообладатель неизвестен, а также на произведения авторов без адреса для связи или не отвечающих на «юридически значимые сообщения».
Переход прав на искомые материалы посредством ОКУП будет проходить в три этапа:
1. ОКУП принимает заявления на использование бесхозного контента и определяет, искал ли заявитель автора произведения;
2. Организация публикует на своем сайте объявление, которое дает возможность автору в течение 30 рабочих дней заявить свои права;
3. Если автор не заявит права, ОКУП вправе заключить с заявителем-претендентом лицензионный договор. При этом вознаграждение лицензиат переводит на номинальный счет.
Мнения «За»:
Как отметила одна из разработчиков законопроекта сенатор Лилия Гумерова, его реализация позволит «без риска использовать «спящее» историко-культурное наследие, сократится число нарушений, связанных с использованием объектов в цифровой среде».
С авторами согласен президент Федерации интеллектуальной собственности Сергей Матвеев. Выступая от имени экспертного сообщества, он подчеркнул масштабы существующей проблемы: «Отсутствие автора или возможности связаться с ним затрагивает работу музеев, библиотек, культурных центров и тех, кто с ними сотрудничает — художников, сценаристов, режиссеров».
Мнения «Против»:
Главное опасение касается правовой коллизии, возникающей при передаче лицензий на международном уровне. В этом ключе высказался генеральный директор Национальной федерации музыкальной индустрии Никита Данилов: «ОКУП сможет находить, например, на Spotify популярный в мире контент от зарубежных авторов, вносить его в предусмотренную законопроектом информационную систему, а затем предоставлять в РФ лицензии на этот контент».
28 июля законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму. На данный момент дата рассмотрения еще не назначена.
