Переоценка способностей по детализации правового механизма
Политолог, член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Павел Склянчук – об отзыве правительства РФ на законопроект Александра Демина.
Правительство прислало отзыв-перевертыш на законопроект председателя комитета по МСП Александра Демина.
Задумка депутата, как следует из пояснительной записки, состоит в том, чтобы исправить ситуацию, когда государство одной рукой дает помощь малоимущим, а другой забирает. Например, выплачивает соцконтракт (до 250 тыс рублей на открытие своего дела), а потом на приобретенное имущество в рамках предпринимательской деятельности судебные приставы накладывают арест в счет погашения кредита (малоимущие зачастую закредитованы).
В начале своего отзыва Белый дом написал, что «предлагаемое изменение, целью которого является совершенствование правового механизма, обеспечивающего социальную защиту малоимущих граждан, концептуально поддерживается».
Но далее высказываются такие замечания, что складывается впечатление, что вряд ли законопроект будет принят в такой редакции. Во-первых, надо выделить в качестве обоснования все мероприятия, на которые выдаётся соцконтракт. Например, ноутбук куплен, чтобы пройти онлайн-курсы по новой специальности.
Во-вторых, надо установить порядок разграничения имущества, которое приобретено на меры господдержки. Принтер куплен раньше, значит, на него можно наложить меры обеспечения.
В-третьих, установить период приостановления взыскания. Закончил курсы и хочешь начать работать дизайнером, а нет – компьютер забирает государство.
Всё это подытоживает фраза, что правительство «поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний».
Как и в случае с заксобраниями, правительство переоценивает способности отдельных субъектов права законодательной инициативы по детализации правового механизма. Что греха таить, неравнозначны аппаратные возможности в законотворческом процессе. Поэтому, чтобы концепцию инициативы довести до ума, видимо, придется добавлять в текст коронную фразу «в порядке, установленном Правительством…» и переадресовывать обратно озвученные замечания.
