Публичные победы vs тихое выживание

Политический консультант, региональный представитель РАПК, эксперт Центра ПРИСП Даниил Ермилов – о ключевых принципах работы губернаторов и чиновников.

Если отбросить красивые отчёты, показную шелуху про «эффективное управление» и посмотреть на реальные мотивы, станет ясно – губернатор и его аппарат работают в одной системе, но их цели разные.

Если вдуматься, это две абсолютно разные игры. Губернатору нужны громкие результаты — рост экономики, новые дороги, снижение протестов. Его KPI — это победы, о которых говорят. В то же время чиновник играет в «безопасность»: избежать скандалов, не стать крайним, сохранить кресло. Его KPI — не допустить провалов, а не добиваться прорывов.

Для аппаратчика ключевое:

- Не сесть, избежать уголовных дел (коррупция, халатность).

- Не попасть под раздачу, если губернатора снимут, нужно удержаться при новом.

- Иметь «запасной аэродром» — связи в бизнесе или федеральных структурах на случай отставки.

Судите сами, чиновнику невыгодны риски, даже если они нужны региону. Лучше формальный отчёт, чем реальные изменения с возможными ошибками.

Парадокс в том, что чем большего пытается добиться губернатор, тем сильнее саботируют его инициативы чиновники. И чаще всего глава региона бессилен что-то изменить.

Система оценки чиновников часто строится на лояльности, а не на эффективности. Круговая порука: коллективная безответственность защищает систему от точечных наказаний. И в таких условиях аппарат просто пережидает «нового начальника», особенно если губернатор меняется каждые 2-3 года. Любой, кто пытается идти к изменениям вместе с губернатором кажется белой вороной. Таких съедают первыми.

Пока KPI чиновника — личная безопасность, а не развитие региона, даже самый сильный губернатор будет буксовать в бюрократии. Нужны жёсткая персональная ответственность и прямая связь карьеры чиновника с реальными результатами.