Концентрация проектов в едином центре ответственности
Заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров – о предложении Андрея Чибиса создать корпорацию развития Арктики.
Инициатива мурманского губернатора Андрея Чибиса, озвученная в ходе его визита к президенту России Владимиру Путину, о создании корпорации развития Арктики выглядит логичным предложением о концентрации намеченных и реализуемых проектов в едином центре ответственности. Сейчас арктическая повестка разорвана между министерствами, регионами, госкорпорациями и крупным бизнесом, а единая финансовая архитектура отсутствует. Корпорация способна стать тем инструментом, который позволит собирать «длинные деньги», выпускать специализированные облигации, ускорять проекты по СМП и Трансарктическому коридору и выстраивать стратегию развития Арктики на десятилетия вперед.
Однако в этой модели есть не только драйверы, но и риски. Новый институт неизбежно станет еще одним центром силы — с собственным аппаратом, процедурой согласований, рамками распределения ресурсов и приоритетов. В условиях, когда Арктика уже управляется через Росатом, ВЭБ и профильные министерства, возникает вопрос устройства границ полномочий. И если эта архитектура не будет выстроена осмысленно и точно, неизбежно возникнет конкуренция бюрократных контуров. Вместо ускорения такая ситуация может привести к фрагментации решений, размыванию ответственности акторов, уже сейчас ведущих масштабные проекты в АЗРФ и усложнении входа в региональный бизнес новых участников.
С другой стороны, именно особый статус корпорации способен дать самим арктическим регионам шанс вырваться из ведомственного расширенного «ничейного поля» и поместить развитие Северов в отдельный политико-экономический «фрейм» — с более понятными вертикалями и инструментами финансирования. Но остается принципиальным главный вопрос: станет ли новая структура драйвером привлечения и концентрации инвестиций, или она, напротив, превратится в еще один уровень бюрократии, который усложнит жизнь инвесторам и поставит под сомнение изначальный смысл ее создания?
