В Ленобласти реформу проводят без спешки

Ленобласть планирует полностью перейти на новую систему МСУ в 2028 году. Об этом заявил в конце декабря глава региона Александр Дрозденко. Он подчеркнул, что цель муниципальной реформы – повышение управляемости, ответственности и ресурсной обеспеченности на местном уровне.

Директор Института современного государственного развития, эксперт Центра ПРИСП Дмитрий Солонников – о ходе реформы МСУ в Ленинградской области.

Когда принимался Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», согласно которому власть нужно было приблизить к населению, муниципальные образования старались сделать такими, чтобы человек мог пешком дойти до муниципального руководства. Это была двухуровневая система: городские или сельские поселения с достаточно большими полномочиями и дальше ими сформированные районные власти. Но в реализации этого закона возникли сложности с точки зрения финансирования и с точки зрения кадров. Не везде есть люди с соответствующими компетенциями, чтобы эти полномочия исполнять.

Система муниципальной власти оказалась несамостоятельной, жила за счет субсидий и субвенций, поступающих с регионального уровня. Содержание этой двухуровневой системы стало вызывать сложности: ни людей нет, ни денег. Поэтому появилась идея все это упростить, сделать одноуровневую систему, сократить количество депутатов и муниципальных чиновников, упростить финансирование.

Муниципальная реформа в Ленобласти идет уже давно. Первый опыт реализован в Гатчинском районе. Эксперимент признали состоявшимся. Там реформа никаких проблем не вызвала. Население восприняло нововведения нормально. Поэтому власти решили, что все работает позитивно и можно продолжать дальше. Теперь во всех районах произойдет переход на одноуровневую систему. Он продлится в спокойном темпе до 2028 года, потому что в муниципальных образованиях надо принимать решения, на законодательном уровне их утвердить, принять уставы. Будут проводить реформу без спешки.