Цифровая платформа вместо ГАС «Выборы»
Центризбирком России принял за основу концепцию создания новой цифровой платформы, которая должна стать обновленной версией Государственной автоматизированной системы (ГАС) "Выборы".
"ЦИК вместе с Минцифры и ПАО "Ростелеком", начиная с конца 2019 года, осуществляют такую планомерную, системную, глубокую работу в этом направлении, в первую очередь, по разработке концепции создания цифровой платформы новой версии нашей ГАС "Выборы", в которой должны быть отражены конкретные задачи, способы их решения, способы и технологии создания новой информационной системы", - сказала председатель ЦИК Элла Памфилова. Частично новая платформа будет применяться уже на выборах в 2021 году, а полностью переход на нее планируется в 2022 году.
Вице-президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), эксперт Центра ПРИСП Татьяна Лушникова считает, что тотальную цифровизацию избирательного процесса нужно вводить постепенно.
Центральная избирательная комиссия озвучила, безусловно, амбициозный план - перевести максимум избирательных процедур в онлайн-формат. Не думаю, что в мире есть страна, в которой реализована такая масштабная программа по цифровизации выборов. Почему бы России не стать первой? Однако, вопросов пока больше, чем ответов. Например, безопасность нынешней системы ГАС «Выборы» обеспечивается тем, что она работает автономно. А новая платформа, судя по пояснениям, будет базироваться на портале «Госуслуги». То есть с расширением функционала необходимо будет уделять огромное внимание повышению безопасности размещаемых в ней данных, и никто не застрахован от попыток взлома системы.
Еще один вопрос. Сейчас система ГАС «Выборы» во всех аспектах, за исключением сбора информации об итогах голосования, имеет второстепенное значение по сравнению с бумажным документооборотом. Туда вносятся данные, уже представленные субъектами избирательного процесса в виде бумажных документов. Будет ли осуществляться прием документов в виде цифровых шаблонов для заполнения (как, например, платформа ЦИК, использовавшаяся в 2016 году для кандидатов в депутаты Госдумы РФ), либо это будет возможность прикрепить сканированный документ – пока непонятно. Что делать с территориями, где сеть Интернет нестабильна либо отсутствует?
Далее. В некоторых случаях очень важен момент получения документа избирательной комиссией или кандидатом. Каким образом он будет фиксироваться? Что делать, если система зависнет? Заявлен весьма широкий спектр избирательных действий. Например, открытие избирательного счета. В данном случае необходима консолидация усилий со «Сбербанком», и это вызывает отдельное беспокойство. Даже сейчас обычная процедура открытия счета, бывает, занимает 5-8 часов физического времени. Квалификация сотрудников, программа для кандидатов этому виной - кто знает… Сдача финансового отчета через цифровую платформу может оказаться иногда невозможной. Есть избирательные кампании, где толщина первичных документов для итогового финотчета считается метрами. Тридцати дней для подготовки такого отчета, да еще и скана всех прилагаемых документов, может быть недостаточно.
Не секрет, что этап выдвижения и регистрации кандидатов - самый ответственный в кампании. Именно на этом этапе ошибаются, и в итоге исключаются из списков подавляющее большинство кандидатов. Необходимо очень подробно и внимательно проработать все аспекты цифровой услуги, связанной с этим этапом. На самом деле, не обязательно обрушивать на кандидатов и партии все нововведения сразу. Надеюсь, ЦИК РФ разумно пойдет по пути постепенного (и на какой-то период альтернативного) внедрения данных продуктов. Уверена, что необходимо оставить возможность выполнения всех избирательных действий «по старинке», чтобы ни в коем случае не ограничить права кандидатов, партий и избирателей.
Ранее опубликовано на: https://davydov.in/vybory-2019/tatyana-lushnikova-moskva-ne-dumayu-chto-v-mire-est-strana-v-kotoroj-realizovana-takaya-masshtabnaya-programma-po-cifrovizacii-vyborov/
