Из отстающих в лидеры: как Вологодчина «убила» госдолг
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – о снижении госдолга Вологодской области.
Вологодская область заняла 18-ю позицию в рейтинге долговой нагрузки субъектов РФ от агентства «РИА Рейтинг». 12 лет назад, к моменту назначения на должность главы региона Олега Кувшинникова, Вологодчина занимала 81-ю позицию в списке из 83-х регионов. С тех пор уровень госдолга области устойчиво снижался. Проблемы макроэкономического уровня в 2022 г. порождали опасения, что эта тенденция прервется. Однако Вологодская область продолжила укреплять свои позиции. Что заставляет нас задуматься о причинах «успехов посреди кризиса».
Оценивая динамику Вологодской области в региональном рейтинге долговой нагрузки, эксперты, чаще всего, заостряют внимание на значении интегрального показателя. В результате динамика формирующих его индикаторов остается на заднем плане, хотя ее изменения демонстрируют конкретные успехи регионального руководства в деле борьбы с ростом госдолга. Именно индикаторы, на основании которых подсчитывается рейтинг, позволяют выявить «рецепт успеха» конкретных регионов.
Анализ конкретных показателей демонстрирует, что место Вологодской области в рейтинге вполне заслужено. Объем регионального госдолга составляет всего 16,3% от общего размера доходов областной казны. Для сравнения, в случае Астраханской области этот показатель равен 29,3%, Свердловской – 34,8% , Новгородской – 40,8%, Волгоградской – 58%. Госдолг Мордовии и Калмыкии – более 98% от общего размера доходов бюджета, Удмуртии – 104%. В целом в рамках рейтинга госдолг превышает половину доходов бюджета в случае 26 регионов.
В значительной степени позитивная динамика Вологодской области в рейтинге обусловлена тем, что руководство региона сумело успешно реализовать программы обеспечения его финансовой независимости. Доля налоговых и неналоговых доходов области в суммарном объеме поступлений в региональный бюджет – 78%. Чтобы адекватно оценить этот показатель, необходимо знать, что лишь у 27 регионов в рейтинге он превышает 70%, а у 13 субъектов федерации он ниже 40%. Для Чувашии он составляет 53%, для Кировской области – 52%, для Марий Эл – 50%, для Брянской области – 46%, для Бурятии – 37%, для Республика Алтай – 28%.
Также нужно отметить, что власти Вологодчины сумели пережить 2022 г. без существенного увеличения госдолга. Его прирост составил всего 12,9%. У Ленинградской области, например, этот показатель вырос на 154,3%, у Алтайского края – на 198,6%, у Приморья – на 203,3%, у Тюменской области – на 531,4%.
Руководство Вологодской области последовательно избегает заимствования средств у кредитных организаций, что дополнительно укрепляет позиции региона в рейтинге. В этом плане регион может служить примером для властей таких субъектов федерации, как, например Ростовская область (доля банковских займов в госдолге – 63%) и Камчатский край (55%).
Объем доходов областного бюджета за год, конечно, сократился на 7,5%. Но это падение нужно рассматривать лишь в контексте сравнения с ситуацией в иных регионах. Например, в случае Якутии объем доходов упал на 15,3%, в Липецкой области – на 22,7%.
В целом можно заключить, что сохранение положительной динамики Вологодской области в рейтинге обусловлено долгосрочными результатами политики, избранной командой Олега Кувшинникова. Ставка на развитие собственных источников бюджетных поступлений на дальнюю перспективу вместе с отказом от попыток решения текущих проблем за счет займов позволила области не только выбраться из долговой ямы, но и избежать кредитного ярма в период нынешнего кризиса.
