Кукиз с маслом: развод в польской политике

В минувший четверг «с треском и грохотом» в польском парламенте прошел политический развод между двумя основными членами объединения «Польская коалиция». Альянс правых центристов, включавший в себя 30 из 460 депутатов Сейма, успел просуществовать в изначальном виде чуть более года. Поводом для раскола стал конфликт между руководством Польской народной партии и группой «Кукиз-15» (названной по имени своего лидера – бывшего панк-рок музыканта Павла Кукиза).

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев разбирается в причинах произошедшего.

Само по себе это событие слабо повлияло на расклад сил внутри сейма: «Кукиз-15» получила по итогам парламентских выборов лишь шесть мандатов. Одна из депутатов группы в итоге не поддержала разрыв с коалицией и продолжит свою работу в парламенте либо в статусе независимого депутата, либо в качестве члена «Польской народной партии». Однако декларируемые причины раскола и его внешнеполитический контекст поневоле привлекают к произошедшему внимание не только польской, но и европейской общественности. 

Яблоневый сад раздора

При обсуждении «кулуарных» причин раскола политологи и журналисты упоминают авантюризм Кукиза (сумевшего в 2015 г. обеспечить своей группе 42 места в нижней палате парламента, а затем стремительно утратить все плоды электоральных побед), конфликт вокруг избрания Петра Згожельского на пост вице-спикера сейма и Зузанны Рудинской-Блуш и множество иных причин. Однако значение этих событий полностью перекрывает впечатление от поведения партнеров по коалиции в ходе «голосования по вето».

19 ноября в сейме прошло голосование по резолюции, призванной сформулировать позицию парламента относительно новой инициативы властей ЕС. Евробюрократы предложили властям государств-членов ЕС закрепить в законодательстве практику применения бюджетных санкций к властям стран, нарушающих принципы верховенства права в рамках работы правоохранительных органов. На практике это подразумевало сокращение объема вливаний средств из общего бюджета ЕС в экономику стран, руководство которых обвиняется в организации давления на суды, прокуратуру и полицию. Польские власти (как и руководство Венгрии) оценили прозрачный намек в свой адрес. Реакцию с их стороны обострило то, что евробюрократы привязали решение вопроса о верховенстве права к согласованию бюджета ЕС на 2021 – 2027 г. и запуску работы Фонда реконструкции, созданного для преодоления последствий коронакризиса для европейской экономики.

В рамках обсуждения проблемы на общеевропейском уровне против введения санкций за нарушение принципа верховенства права выступили лишь Варшава и Будапешт. Поначалу польские и венгерские политики пытались убедить коллег сначала решать вопросы об утверждении бюджетов и внедрении санкций за нарушение принципа верховенства права отдельно. Однако затем восточноевропейские «диссиденты» решили пойти ва-банк и напрямую пригрозили наложить вето на бюджет ЕС и проект реализации Фонда реконструкции (€750 млрд), если партнеры все-таки утвердят создание системы «правовых» санкций.

Шляхетская гордость против немецких «бури и натиска»

Эта новость произвела шокирующий эффект как внутри Польши, так и во многих иных государствах ЕС. Польские оппозиционеры вполне обосновано сравнили решение официальной Варшавы с выстрелом себе в ногу. Наложение вето должно лишить Польшу €60 млрд в виде грантов и льготных кредитов, на которые она могла бы рассчитывать, а также не менее 40% средств, которые страна должна была получить в рамках бюджета ЕС на 2021 г. Еще более ощутимыми могут стать последствия действий Варшавы для таких государств, как Италия, Испания, Португалия и Греция.

В рамках одного лишь Фонда реконструкции на нужды Италии, например, было зарезервировано €209 млрд. Эта помощь имеет для властей аппенинской республики огромное значение: в настоящее время уровень безработицы в Италии почти достиг 10% (превысив среди молодежи уровень 30%), а в марте 2021 г. прекращает свое действие закон, временно запрещающий увольнение наемных работников.

Партнеры, роль неофициального лидера которых на себя взяла Германия, обвиняют Польшу и Венгрию в политическом шантаже и попытках развала Евросоюза. Из Варшавы в ответ на это раздаются претензии в попытках лишить Польшу независимости, нарушив букву и дух ключевых соглашений о евроинтеграции. Одновременно «для внутреннего употребления» руководство правящей партии «Право и справедливость» распространяет информацию о том, что евробюрократы намереваются при помощи принципа верховенства закона наказать поляков за отказ легализовать однополые браки и обеспечить всеобщую доступность абортов для граждан.

На фоне этих событий голосование в сейме, состоявшееся 19 ноября, превратилось в полноценное политическое сражение. Одобряющую действия исполнительной власти резолюцию парламентарии поддержали большинством в 236 голосов. 209 депутатов выступили против, 1 воздержался. Продавить резолюцию удалось лишь благодаря позиции ПиС: из 236 головов «за» 231 обеспечили именно ее представители. Таким образом, документ поддержали лишь 5 оппозиционных депутатов. И все они принадлежат к группе «Кукиз-15».

Именно это обстоятельство привлекло повышенное внимание к расколу внутри «Польской коалиции». Изгнание сторонников Павла Кукиза из этого объединения в глазах польской оппозиции превратилось в повод для организации символического бичевания «ренегатов» в масс-медиа.