Демонстрация стратегической слабости ЕС
Политолог, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграмм-канала «Мир как конфликт», эксперт Центра ПРИСП Олег Иванов – о планах Брюсселя по использованию активов России для финансирования Украины.
План Европейского союза по использованию замороженных российских активов для так называемого «репарационного кредита» Украине, который должен быть рассмотрен на саммите 18–19 декабря, преподносится как решительный шаг солидарности. Однако за громкими заявлениями скрывается опасная авантюра, чреватая тяжелейшими юридическими, финансовыми и политическими последствиями для самого Евросоюза.
Действия ЕС по бессрочной блокировке и последующему использованию суверенных активов создают крайне опасный прецедент. Как указывают юристы, включая экспертов Центрального банка Бельгии, это прямо противоречит принципу иммунитета государственных активов и может быть расценено как фактическая конфискация без решения международного суда.
Венгерский премьер-министр Виктор Орбан не зря называет это «систематическим изнасилованием европейского права» — такие действия подрывают правопорядок, который ЕС якобы защищает.
Решение о «бессрочной заморозке» через статью 122 Договора о ЕС, принятое квалифицированным большинством, — это не правовой триумф, а опасная уловка, чтобы подавить несогласие отдельных стран.
Оно демонстрирует, что ради сиюминутной политической цели Брюссель готов игнорировать принцип единогласия в чувствительных вопросах национального суверенитета, устанавливая скользкий прецедент для будущего.
Европейский центральный банк (ЕЦБ) неоднократно предупреждал, что использование замороженных активов несет «существенные риски» для репутации евро как резервной валюты. Страны мира, включая союзников ЕС, начнут задумываться: если сегодня так поступили с российскими активами, что помешает сделать то же самое с их резервами завтра? Это может ускорить процесс дедолларизации и деевроизации глобальных расчетов, что в долгосрочной перспективе ослабит экономическое влияние Европы.
Требования Бельгии о солидарной ответственности — не прихоть, а отражение колоссального риска, который несут на себе ее финансовые институты. Euroclear рискует не только активами в России, но и своей репутацией как нейтрального депозитария. Если Брюссель протолкнет план без железных гарантий, он сделает Бельгию и ее экономику главной мишенью для ответных мер.
Ответ России не ограничится судами. Вероятны точечные конфискации европейского имущества, атаки на критическую инфраструктуру компаний ЕС в России и асимметричные меры в сфере энергетики и сырья. Евросоюз, уже переживающий экономическую стагнацию, может столкнуться с новым витком издержек, которые в конечном итоге оплатит его население.
Растущая коалиция скептиков (Бельгия, Венгрия, Словакия, Италия, Чехия, Болгария, Мальта) — это не «технические разногласия», а симптом глубокого кризиса легитимности политики Брюсселя. Такие решения, навязанные большинством, «угрожают самим основам европейского проекта», подрывая доверие малых и средних стран к институтам ЕС.
Даже если кредит в 140–165 млрд евро будет выделен, он не является долгосрочным решением для Украины, чьи потребности исчисляются триллионами.
Вместо того чтобы искать дипломатические пути урегулирования, ЕС, следуя наиболее жесткой линии, фактически делает ставку на бесконечное затягивание конфликта. Как предупреждает премьер-министр Словакии Роберт Фицо, это «подрывает любые мирные инициативы» и отдает процесс урегулирования на откуп другим игрокам, маргинализируя саму Европу.
План «репарационного кредита» — это не проявление силы Евросоюза, а демонстрация его стратегической слабости и краткосрочного мышления. Желая быстро продемонстрировать поддержку Украине, Брюссель готов пожертвовать долгосрочными основами своей экономической безопасности, юридической стабильности и политического единства. Создавая крайне опасный прецедент, ЕС, в первую очередь, роет яму для себя, рискуя ввергнуть Европу в затяжную фазу непредсказуемой экономической и правовой нестабильности.
