Государство ради нас, а не мы ради государства
Конституционный суд 5 февраля провел публичные слушания по жалобе на положения Гражданского и Земельного кодексов, допускающие изъятие недвижимости у частного лица для государственных нужд без равноценного возмещения. Поводом стало решение арбитражного суда об изъятии у земельного инвестора участка для строительства Северного обхода Твери трассой М-11 без предварительного возмещения ему рыночной стоимости имущества и упущенной выгоды.
Политический юрист, юрист в области конституционного права и конституционного правосудия, руководитель Центра конституционного правосудия, эксперт Центра ПРИСП Иван Брикульский – о вопросе изъятия земель для госнужд.
Почему «дело паровозов»?
Меня часто спрашивают, почему я назвал прошедшее открытое заседание в КС РФ «делом паровозов», если в фабуле дела они вообще не фигурируют? Логичнее тогда было бы назвать это «делом автомобилей», ведь спор ведется об изъятии и компенсации земельного участка в рамках строительства скоростной автомобильной трассы М11.
Конституционные паровозы
Дело в том, что в конституционном праве уже есть термин «паровозы». В рамках занятия мандатов по пропорциональной системе многие партии в мире идут на не очень честные махинации: в списки кандидатов от партии они вставляют известных личностей: врачей, ученых, космонавтов и т.д. Избиратель, видя уважаемое и знакомое лицо, отдает свой голос за эту партию. А уже после эти лица уходят из списков, а на их место приходят новые члены партии, куда менее известные. Так партия, обманывая своих избирателей, проходит в парламент.
Намного реже в конституционном праве паровоз используется и в целом как символ принятия решений с помощью не очень справедливого и правильного использования формально законных механизмов. Например, государство как паровоз проталкивает выгодное для себя решение, пользуясь категориями «общественный интерес» и «недобросовестный собственник».
Если ранее Гоббс представлял государство в виде Левиафана, монстрообразного кракена, которого конституционное право с помощью конституции смирило и посадило в клетку, то в настоящее время государство — это неудержимый локомотив, которого не остановит никакие преграды. В современном мире роль государства возросла стократно. Оно участвует во всех сферах нашей жизни, и от практической любого его решения зависит какой-либо аспект нашей повседневной жизни. (Наглядно это показывают недавние блокировки соцсетей, сайтов и мессенджеров во многих европейских странах)
Кейс заявителя
В деле Краснощёкова государство, по сути, выехало на автомобильную дорогу на паровозе. Изъять участок — сиюмитно. Определить справедливую компенсацию по рыночной цене — через несколько месяцев.
Пользуясь обычными тропами судопроизводства, государство как ревущий локомотив общественного интереса расталкивает у себя на пути маленькие легковушки интересов частных лиц. Если государству необходимо построить автомагистраль, то никакие частные интересы не смогут даже близко конкурировать с махиной общественного интереса.
Общая проблема
Как совершенно справедливо сегодня упомянул представитель заявителя в стенах Конституционного Суда, на самом деле за каждым частным интересом стоит совокупность этих интересов, интерес общественный. Нельзя забывать, что все мы живем в государстве, платим налоги и исполняем свои конституционные обязанности. Государство создано ради нас, простых граждан, а не мы созданы ради государства.
Поэтому каждый раз, когда по новым автомобильным дорогам государственный локомотив мчится, расталкивая маленькие частные легковушки, стоит задуматься: а точно лишь то далекий общественный интерес превыше частных интересов, которые нарушаются здесь и сейчас? Соблюдены ли все конституционные гарантии? Не нарушены ли какие-либо конституционные права?
