Политическая ответственность без рычагов управления
Темой первого заседания экспертного клуба Мурманской области стал блэкаут в регионе. Эксперты предлагают перевести разговор из плоскости «кто виноват» к системным решениям для северных регионов. В ходе дискуссии были затронуты вопросы состояния инфраструктуры, выстраивания коммуникации с населением во время коммунальных аварий, системы взаимодействия региональных властей с федеральными монополиями, последствий блэкаута для бизнеса и населения, а также перспективы тиражирования энергетических кризисов в других арктических регионах.
Экспертный клуб Мурманской области создан по инициативе агентства Newsroom24 совместно с Институтом социального маркетинга «Инсомар» и фондом поддержки региональных инициатив «Арктическая перспектива».
Ход экспертной дискуссии в части обсуждения причин блэкаута ранее оценил директор Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП), член РАПК Сергей Румянцев.
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев прокомментировал обсуждение роли взаимодействия региональных властей и федеральных монополий в возникновении причин блэкаута.
Когда речь заходит об авариях, часто можно услышать, что у любого обрушения, возгорания или подтопления имеются имя, фамилия и отчество. Иногда эти претензии вполне обоснованы, но в случае мурманского блэкаута в роли триггеров выступили именно институциональные проблемы. Как уже было отмечено, региональные власти не управляют развитием всей критической инфраструктурой Мурманской области. ЛЭП относятся к «епархии» компании «Россети».
Которая представляет собой корпорацию федерального уровня с собственной «вертикалью власти». Ее дочерняя структура «Россети Северо-Запад» не имеет ни собственных ресурсов для полноценного обновления инфраструктуры (ими распоряжается центральное руководство), ни даже прав для принятия соответствующих решений. Головные структуры корпорации при этом постоянно «бомбардируются» информацией из множества регионов и имеют собственные KPI, привязанные к динамике общероссийской ситуации. Их внимание зачастую концентрируется на прорывных стратегических проектах. Имеющаяся инфраструктура в этих условиях зачастую финансируется по остаточному принципу.
При этом на региональном уровне «Россети» зачастую испытывают дефицит кадров. Который осложняется отсутствием в штатном расписании позиций для специалистов с новыми и крайне востребованными навыками и компетенции. Как результат, внедрение цифровых решений или использование в хозяйственных нуждах дронов осуществляется сотрудниками-энтузиастами за счет переработок.
Заместитель гендиректора «Мурманскэнергосбыт» Юрий Мигачёв упомянул по этому поводу, что представители компании «Россети Северо-Запад» знали об обледенении опор, но сами не могли повлиять на ситуацию. «Я просто знаю, что директор мурманского филиала пытался предпринимать какие-то действия, даже обращался к региональному правительству, но в регионе нет такого колоссального количества денег» - подчеркнул эксперт.
Заведующий кафедрой строительства, энергетики и транспорта Мурманского арктического университета Александр Челтыбашев также акцентировал внимание на проблеме избыточной централизации. Эксперт заявил: «Ключевая проблема «Россетей» в том, что у них все деньги концентрируются в Москве. То есть в центральные «Россети» – всё, а даже компания «Россети Северо-Запад», которая находится в Санкт-Петербурге, у них денег нет. Все идет централизованно в Москву, и то, что направляют сюда на инфраструктуру и обновление прямо выделяется по остаточному принципу. Я не скажу, что у них нет планов по реконструкции, но они просто не финансируются».
Заместитель директора Центра ПРИСП, автор канала «Телеграбля», директор ИА «Ньюсрум24» Валерий Прохоров отметил, что эта проблема является универсальной для всей Российской Арктики. «Роль региона в этой области не регулирована. И Мурманская область здесь ничем не отличаетесь от других северных регионов - Архангельска, Карелии, Коми и так дальше до Чукотки. Везде проблемы одинаковые, везде зона риска, везде тревожные сигналы игнорируются монополистам, поскольку местные власти никоим образом не могут на них повлиять» - подчеркнул эксперт.
