Нелегкое президентское ремесло

Политический юрист, юрист в области конституционного права и конституционного правосудия, руководитель Центра конституционного правосудия, эксперт Центра ПРИСП Иван Брикульский - о Казахстане, новой Конституции и каденции главы государства.

Ключевой вопрос казахстанской Конституции, конечно, в том, как быть со сроками действующего Президента: означает ли принятие новой Конституции то, что Токаев пойдёт на новый семилетний срок? Напомню, что новшеством Конституции РК 2022 года было именно то, что Президент избирается только раз на семь лет.

Конституция РК 2026 года пошла дальше, и закрепила это положение в качестве неизменных основ. Буквально: нельзя менять и пересматривать. Никогда. Никем.

Обращение к переходным положениям Конституции РК-26 показывает любопытную деталь: Конституция прямо регулирует судьбу парламента (одна палата вместо двух), судов и других институтов, однако не содержит специальной нормы о статусе действующего Президента.

Это принципиально важно.

В отличие от реформы 2022 года (именно реформы — поправки, а не новая Конституция), где новый срок был фактически запущен через внеочередные выборы, в тексте новой Конституции отсутствует механизм «обнуления».

Следовательно, при буквальном толковании действующий Президент продолжает осуществлять свои полномочия уже в рамках новой Конституции, а значит — в пределах установленного ею ограничения: один семилетний срок без права переизбрания.

Именно отсутствие переходной нормы о президенте делает конструкцию предельно жёсткой: новая Конституция не открывает очевидной возможности для нового электорального цикла.

То есть Токаев «обновился» по новой Конституции, когда избрался на внеочередных выборах в 2022 году. И это де-юре его первый и последний срок (да, мы не считаем предыдущий, и это нормально).