Нельзя просто перераспределить деньги и ожидать чуда
Заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля», директор ИА «Ньюсрум24» Валерий Прохоров — о проблеме межрегионального зарплатного неравенства.
Преодолеть межрегиональный разрыв одними бюджетными дотациями невозможно. Они необходимы, поскольку позволяют поддерживать базовое качество государственных услуг и уже дают заметный выравнивающий эффект, но сами по себе не создают в регионах новые точки роста, рабочие места и высокие зарплаты.
Нужна более тонкая, «поясная» политика: территориям, которые объективно нуждаются в развитии, следует предоставлять долгосрочные налоговые и тарифные преференции. Это могут быть пониженные страховые взносы для новых производств, льготные условия подключения к инфраструктуре и перевозок, особые режимы для инвесторов, а также приоритетное федеральное финансирование дорог, энергетики, образования и здравоохранения. Поддержка должна быть привязана не к освоению средств, а к измеримому результату: росту частных инвестиций, производительности, числа квалифицированных рабочих мест и собственных доходов региона.
Одновременно важно сдерживать эффект «ресурсного пылесоса», когда крупнейшие агломерации концентрируют не только кадры и капитал, но и налоговую базу компаний, фактически работающих по всей стране. Часть налогов и экономической ренты должна оставаться там, где создается добавленная стоимость, добываются ресурсы, работают предприятия и живут люди. Иначе отстающие территории будут получать компенсацию за бедность, но не стимул к развитию.
Это не быстрая и не механическая реформа: нельзя просто перераспределить деньги и ожидать чуда. Нужны стабильные правила на годы вперед, согласованная работа федеральной власти, регионов и бизнеса, а главное — политическая воля принимать решения в интересах пространственной связности страны, а не только роста нескольких крупнейших центров. Экспертные исследования также указывают, что для дальнейшего сокращения разрыва требуется совершенствовать сам механизм выравнивания, а не ограничиваться увеличением трансфертов.
