«Социальный мониторинг»: штрафы non stop
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев разбирается в неоднозначной ситуации в Москве, где власти «благодаря» коронавирусному приложению могут пополнить столичный бюджет многомиллионными штрафами.
Глава Совета по правам человека при президенте России Валерий Фадеев заявил о необходимости пересмотреть практику использования властями Москвы приложения «Социальный мониторинг». «Жалоб на штрафы слишком много, и московские власти должны тщательно проанализировать работу этого приложения, а также гуманно отнестись к москвичам. Вплоть до отмены всех штрафов. Всех, а не только тех, по которым есть нарекания», - заявил Фадеев.
Миллионы на штрафы
Приложение «Социальный мониторинг» было создано для контроля за соблюдением режима самоизоляции заболевшими коронавирусом москвичами, контактировавшими с ними лицами и жителями столицы с симптомами острых респираторных заболеваний. Их обязали скачать это приложение либо (в случае отсутствия смартфона) получить от властей устройство с предустановленной программой. Контроль осуществляется посредством сервисов геолокации телефона и запросов с требованием сделать собственное фото в интерьере квартиры, периодически поступающих гражданам.
Всего в системе мониторинга к началу третьей декады мая зарегистрировались 60 тыс. человек.
По данным от 26 мая, при помощи приложения (в автоматическом режиме) в Москве было выписано 54 тыс. штрафов на общую сумму в 216 млн. рублей. По словам начальника Главного контрольного управления столицы Евгения Данчикова, половина из них была выписана за нарушение режима самоизоляции, в случаях, когда больные коронавирусом люди покидали пределы своих квартир. Штрафы получили примерно 30% пользователей приложения, некоторые из которых привлекались к ответственности неоднократно.
«Жалоб слишком много»
За то же время московским властям от пользователей поступило около 4 тыс. жалоб на работу приложения. Из них почти 63% были связаны именно с оспариванием штрафов.
Москвичи отправили в столичные суды почти 1,9 тыс. заявлений, так или иначе касающихся оспаривания «коронавирусных» штрафов. Из них непосредственно работы приложения касаются около 236 (по другим данным – 238). Прочие, по большей части, связаны со штрафами, выписанными из-за сбоев и ошибок при получении разрешений на использование транспортных средств и цифровых пропусков.
Практика показала, что зачастую приложение работает со сбоями. Так, нескольким сотням москвичей в ночное время были отправлены уведомления с требованием сделать собственные фото для приложения. Спавшие в это время жители столицы не могли выполнить данное требование, и им был выписан штраф. Число пострадавших составило, по данным разных источников, 435 – 438 человек.
Московским властям было направлено около 170 обращений от оштрафованных граждан, на момент мнимого правонарушения находившихся в медицинских учреждениях. Еще в 200 случаях были оштрафованы жители столицы, находящиеся на лечении в стационаре.
Необоснованные штрафы назначались и жителям домов, находящихся вблизи границы столицы с Подмосковьем: геопозиция их смартфонов могла меняться даже при перемещении по квартире, в результате чего добросовестных «самоизолянтов» обвиняли в нарушении режима.
Имели место случаи, когда уведомления от приложения приходили с опозданием в несколько дней. От пользователей также неоднократно поступали жалобы на проблемы, возникающие при установке приложения и попытках отправить фото.
Своеобразным символом несправедливо назначенных штрафов стала профессор РУДН Ирина Карабулатова. В силу неудачно проведенной операции она лишена возможности передвигаться даже по своей квартире, однако это не стало препятствием для того, чтобы признать ее виновной в нарушении самоизоляции.
Отдельным поводом для претензий стало несвоевременное уведомление гражданина о необходимости установить приложение. Последнее, вероятно, объясняет тот факт, что даже пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в период болезни не устанавливал «Социальный мониторинг» на своем смартфоне.
Вопросы вызвал и текст предлагаемого при установке соглашения на обработку персональных данных. Договор содержит в себе пункт, подтверждающий согласие гражданина на передачу его персональных данных, от IP-адреса до номера паспорта и указания места работы, третьим лицам, в том числе - для рассылки рекламы. Период действия соглашения составляет 10 лет.
В ожидании амнистии
Несмотря на призыв главы СПЧ, представители столичных властей твердо намерены использовать приложение далее. Равным образом они отказываются рассматривать вопрос о полной «амнистии штрафов». Что вызывает недоумение. Ведь еще совсем недавно Московская автодорожная инспекция отменила около 2,5 тыс. штрафов, ошибочно выписанных водителям за нарушение самоизоляции.
