Оценка действий губернаторов: новые подходы

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Александр Асафов – о критериях оценки эффективности деятельности глав регионов в новых условиях. 

Существует несколько различных видов оценки работы высших должностных лиц, но чаще всего вспоминают про KPI администрации президента. Он состоит из ряда пунктов и, по мнению специалистов по внутренней политике из Telegram-каналов, является одним из основных критериев при принятии решения о продлении полномочий, либо об их прекращении.

Термин «губернаторопад», ныне успешно забытый, хотя еще недавно мы сталкивались с этим явлением, звучал именно в контексте выполнения либо невыполнения KPI. Ключевой вопрос – должна ли поменяться оценка действий высших должностных лиц регионов с учетом новых обстоятельств?

Новые обстоятельства широко известны – это санкционное давление, замедление экономического роста и роста ВВП, поддержка семей мобилизованных, оказание помощи Донбассу и масса других вопросов. Всего этого в повестке высших должностных лиц регионов, когда им предписывалось применять ту самую «новую искренность» (прямую коммуникацию с людьми без административных препон), не было и звучало достаточно свежей нотой в оценке их деятельности.

Сейчас мы видим, что сама жизнь поставила высших должностных лиц в другую ситуацию, и многие из пунктов оценки этой шкалы уже утратили актуальность, либо процессы по ним оказались настолько рутинизированными, что больше не могут выступать в качестве оценочных характеристик.

На мой взгляд, в период пандемии высшие должностные лица, когда им предоставили более широкие полномочия, самостоятельность и возможность выстраивать механизмы прямого финансирования, инициировать срочные проекты и отменять различные бюрократические препоны, получили важный опыт.

Следующий момент – с началом санкционного давления была организована правительственная комиссия для сохранения темпов развития экономики, которая работала по тем же самым принципам. Передовой опыт из Москвы транслировался на регионы и применялся с учетом корректировок и их специфики. Комиссию по экономике возглавил Сергей Собянин, который ранее руководил комиссией по коронавирусу. Он же является одним из руководителей комиссии по новым обстоятельствам, связанным с СВО. Поэтому эти критерии, которые менялись и продолжают меняться, в данный момент не являются каким-то адекватным оценочным инструментом, поскольку ситуация в силу новых вызовов и обстоятельств значительно сложнее.

Я бы в данном контексте рассматривал губернаторов в старых критериях, значительно их упростив. Это достаточно просто сделать, поскольку основные направления понятны: это экономика, тесно связанная с импортозамещением, промышленностью и стратегической промышленностью и перешедшая в мобилизационный режим. Это и социальная сфера в части поддержки семей мобилизованных и новых категорий, которые у нас появляются, в том числе беженцы. И, конечно, это коммуникация с населением и информационная политика – то есть прямое включение губернатора во все проблемы, прямой контакт с людьми, реакция на все сложные вопросы, которые сегодня стоят перед страной, и участие в их решении, несмотря на все претензии в ручном управлении.

Вместе с тем, к губернаторам регионов, где введен повышенный режим готовности, связанный с диверсионно-террористическими атаками и деятельностью украинских вооруженных формирований, подобные оценки применять достаточно странно, поскольку перед ними стоят особые вызовы. И, возможно, по группам этих уровней готовности стоит разрабатывать и другие способы оценки деятельности губернаторов.