КОИБ: от «черного ящика» для фальсификации до последней надежды
Электоральный юрист, исполнительный директор Фонда социальных инноваций в гражданском обществе «Генезис», член правления РАПК, эксперт Центра ПРИСП Олег Захаров – о планирующемся переходе с КОИБ на терминалы электронного голосования.
27 мая на заседании ЦИК был согласован вывод КОИБ образца 2010 года из эксплуатации ввиду высокой степени износа – в страну из-за санкций не поставляются критически важные для технических средств компоненты. Образцы же 2017 года сейчас проходят техническую проверку. А пока комиссия готовит предложения по переходу к новому поколению технических средств – терминалам электронного голосования. Соответствующую установку дали на совещании по вопросам подготовки к выборам в Госдуму представителям партий.
КОИБ за несколько лет в глазах оппозиционных партий прошли путь от «черного ящика» для фальсификации до последней надежды на честный подсчет голосов. Когда они только начинали применяться, та же КПРФ активно протестовала против их использования, как, впрочем, и против ДЭГ сейчас. Однако за несколько лет подход кардинально изменился: практически везде, где есть возможность использовать КОИБы оппозиция, и та же КПРФ в частности, активно добиваются, чтобы они стояли на всех «проблемных» с их точки зрения участках. Поэтому отказ от них на предстоящих выборах станет для оппозиции неприятным сюрпризом. И даже если это вызвано объективными техническими причинами, наверняка будет много теорий заговора на эту тему.
Для ЦИК проблемы нет: логичной технической заменой КОИБ является ДЭГ. Электронное онлайн голосование быстрее дает результаты, и удобнее для избирателя. Но оппозиция, в первую очередь, КПРФ, не доверяет ДЭГ, а парламентское большинство добилось включения в закон отдельной оговорки о том, что электронный бюллетень не может полностью заменить бумажный, и даже при использовании ДЭГ любому избирателю должно быть гарантировано право на получение бумажного бюллетеня. Отказ от КОИБ ожидаемо подхлестнет эти опасения, поскольку глава ЦИК прозрачно намекнула, что именно электронный подсчет в ДЭГ голосов идет на смену автоматическому – в КОИБах.
С точки зрения электоральной статистики, для федерального ДЭГ не было еще ни одного реального повода усомниться в точности подсчета ДЭГ. Но на прошлых госдумских выборах в Москве, где используется своя собственная система онлайн голосования, было много вопросов к ней, когда ДЭГ выдал результаты намного позже, чем ожидалось, и эти результаты перевернули итоги выборов, лишив оппозиционных кандидатов в московских округах победы, которую они получали по итогам подсчета бумажных бюллетеней.
Поэтому тотальный переход на ДЭГ без КОИБ по московскому стандарту, с минимальным числом бумажных бюллетеней, сильно беспокоит оппозицию и электоральных экспертов. Московский стандарт ДЭГ отличается от федерального меньшей прозрачностью, и если КОИБы на участках заменят на московские ТЭГ - терминалы электронного голосования - это вызовет брожение и протест у оппозиционных партий, поскольку в масштабах страны эти технические устройства еще не тестировались, и их применение вызывает много вопросов, как технических, так и юридических. Ситуацию могло бы спасти использование старых КОИБов, но по словам главы ЦИК, они слишком устарели и не могут больше использоваться, и скорее всего, это правда. Поэтому оппозиционным партиям остается только осваивать ДЭГ и надеяться, что в федеральном ДЭГ не случится московских «перегибов» и «эксцессов», как в 2021.
