Избирательная комиссия – не электоральный собес

Политконсультант, партнер Консалтингового бюро Т&М, эксперт Центра ПРИСП Антон Тимченко – об источниках расходов на избирательную кампанию и компенсации затрат.

После регистрации федеральных списков из разных уголков страны посыпались звонки с вопросами о возмещении расходов кандидата. Одни, обязанные уйти в отпуск до сентября, спрашивают, как им компенсировать отпускное счастье. Другие интересуются, как им возместить расходы на предвыборные «гастроли». Где, спрашивают, в избирательных комиссиях эта касса. При этом все старательно ссылаются на закон. И действительно в законе такие положения есть.

«…В случае освобождения от работы, службы соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере его средней месячной заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия), но не превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы, более чем в 10 раз.»

«...Зарегистрированному кандидату, включенному в общефедеральную часть зарегистрированного федерального списка кандидатов, возмещается стоимость проездных билетов при совершении двух поездок в пределах территории Российской Федерации на любом виде междугородного транспорта общего пользования. Зарегистрированному кандидату, включенному в региональную группу кандидатов зарегистрированного федерального списка кандидатов, возмещается стоимость проездных билетов на городском, а также пригородном (не более тридцати поездок) и междугородном (не более четырех поездок) транспорте общего пользования в пределах региона, в котором кандидат включен в региональную группу кандидатов. Если зарегистрированный кандидат проживает вне пределов региона, в котором он включен в региональную группу кандидатов, ему дополнительно возмещаются транспортные расходы за четыре поездки железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования либо за две поездки авиационным транспортом в регион и обратно. Оплата этих поездок производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов.»

Это действительно положения закона о выборах депутатов Госдумы. Только в редакции 1999 года. Если же брать действующее избирательное законодательство, то в нём также есть обязанность кандидатов, являющихся государственными и муниципальными служащими, а также работающих в СМИ, уйти в отпуск на время выборов. Учитывая продолжительность такого «отдыха», речь почти всегда идёт об отпуске за свой счёт. И компенсацию этого закон не предусматривает.

Нынешний закон содержит другие гарантии для кандидатов. Например, обязанность работодателя освободить от работы зарегистрированного кандидата до официального опубликования результатов выборов. Однако возмещения расходов кандидату не предусматривает.

С одной стороны, такое регулирование может показаться более «бездушным», не учитывающим положение отдельных кандидатов. С другой же - всё абсолютно логично. В конце концов, избирательная комиссия – это не электоральный собес, её задача организовывать выборы. Расходами на избирательную кампанию должны заниматься штабы кандидатов и партий, и уж точно делать это не за счёт бюджетных средств.

Как бы то ни было, крепка память у кандидатов на приятное, и до сих пор многие из них ищут в избиркомах «кассу взаимопомощи».