Совфед – тихая гавань для бывших
Очередная волна отставок губернаторов, прокатившаяся на прошлой неделе, невольно вызвала вопрос: куда после сложения полномочий уходят первые лица регионов? Из 100 последних увольнений 98, кроме Валентины Матвиенко и Дмитрия Зеленина, потеряли должности после «рокировки» осени 2011 года и объявления о восстановлении прямых выборов глав регионов в декабре 2011 года. Большинство из них было благополучно трудоустроено, хотя далеко не всегда с повышением.
Чаще всего губернаторы уходят в Совет Федерации. Таковых набралось 17 человек, в числе которых и спикер Верхней палаты Валентина Матвиенко.
Политолог, директор Института современного государственного развития, эксперт Центра ПРИСП Дмитрий Солонников считает, что переход многих экс-глав регионов в Совет Федерации вполне закономерен.
Совет Федерации во многом и создавался как легитимный орган для уважаемого продолжения карьеры уходящих в отставку чиновников. С одной стороны, это почетно, статусно, с другой — никаких активных действий уже не требует. Изначально, когда всё создавалось, верхняя палата была несколько иной. Это был орган, где еще происходили выборы. Первый состав Совета Федерации выбирался, и в каждом субъекте создавалось два избирательных органа. Потом это чуть-чуть переформатировали и регион стали представлять спикер Законодательного собрания и глава исполнительной власти. И в этом тоже была логика: региональные власти получали полноценную возможность контроля за решениями нижней палаты, которая согласовывала решения.
А дальше появилась схема, которая работает и сейчас, когда представители законодательного органа власти и исполнительной власти делегируются в Совет Федерации. Это решение было во многом построено по логике, что это будет тихая гавань для перехода многих региональных и федеральных чиновников. И естественно, многие этим путем и пользуются.
Есть другие перемещения: когда губернатор переходит из одного субъекта в другой. Переход в Государственную Думу требует большей отдачи, включенности в ежедневную политику, все-таки депутат Госдумы — это публичная фигура. Для многих губернаторов, которые действительно в возрасте и уходят на политический покой, Госдума менее привлекательна, чем верхняя палата. Такой переход был вполне логичен и когда-то он был чуть ли не основным.
Сейчас многие губернаторы, уходя в отставку, не знают, будут ли вообще востребованы в политической жизни. По кому-то могут быть и разбирательства компетентных органов, по кому-то другие вопросы, и в этой ситуации Совет Федерации был бы для них очень желателен: можно получить индульгенцию от расследования. Правда, последнее маловероятно, учитывая согласования в высших эшелонах власти.
Все отставки, которые прошли в конце марта, это даже не отставки. Это подготовка к плановым выборам, которые и так должны состояться в нынешнем году. У губернаторов, которые ушли в отставку весной, и так срок заканчивался, они должны были идти на переизбрание. Другое дело, что принято решение, чтобы они не переизбирались. Но никаких принципиальных уходов человека, который рассчитывал еще на долгое руководство регионом, например, только в прошлом году избрался, этого нет. Это плановая подготовка к заранее объявленным осенним выборам.
Просто партия власти, вертикаль власти, которая выдвигает кандидатов, каждый раз решает, с каким губернатором удобнее будет играть в соответствующем регионе. И в эту же согласованную политику включаются губернаторы, у которых срок заканчивается: они соотносят свои возможности, задачи, стоящие перед партией или вертикалью власти.
Если у них есть предложения по дальнейшему трудоустройству, они готовы помочь избраться более проходному кандидату, то вполне логично, что происходит такая смена. Ничего принципиально не меняется. Остается команда, которая помогает сохранить стабильность в регионе.
Возможно, по кому-то из губернаторов будут проводиться расследования. От этого не застрахован никто — если у него есть грехи, к нему есть претензии. Это процесс, который идет параллельно, мы каждый день читаем сводки.
Есть губернаторы, которые сами хотят уйти на пенсию, понимают, что оставшиеся годы лучше провести с семьей. Многие наши губернаторы — пожилые люди, десятилетиями руководящие регионами. Логично предположить, что они устали и хотят заняться чем-то другим. Это, с одной стороны.
С другой стороны, кто-то проходит согласование в Совет Федерации, а кто-то — нет. Кому-то, кто еще не устал и хочет поработать, может, предлагают более интересную работу. Тут нет общего правила, каждый случай очень индивидуален.
Материал полностью на: https://svpressa.ru/politic/article/228523/?rss=1
