Сможет ли отцовский капитал укрепить экономику семей
Согласно результатам мониторинга общественного мнения, проведенного комиссией ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства, 74% россиян поддержали введение отцовского капитала в качестве меры по поддержке многодетных семей. Еще 8% одобрили эту меру при определенных условиях и 18% не поддержали. Социологический опрос проходил в августе-октябре 2019 года и затронул 83 российских региона. Большая часть участников опроса поддержала введение федерального отцовского капитала в размере 453 тыс. рублей.
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, гендиректор АНО «Институт научно-общественной экспертизы», эксперт Центра ПРИСП Сергей Рыбальченко выступает за многовариантность применения отцовского капитала.
Отцовский капитал – интегральный инструмент, позволяющий решить несколько задач. В каждом российском регионе своя обстановка, поэтому меры поддержки семьи должны не только учитывать местные особенности, но и носить универсальный характер, в максимальной степени учитывая потребности семьи. Тогда они будут по-настоящему адресными.
Материнский капитал хорошо зарекомендовал себя в качестве самой сильной и востребованной меры по поддержке семей с детьми. Отцовский капитал, у которого та же природа семейного капитала, как мера для поддержки многодетных семей встретил такое одобрение в обществе, так как люди уже понимают, что из себя будет представлять этот инструмент. Когда респондентов спрашивали о размере отцовского капитала, 50% ответили, что он должен быть равен размеру федерального материнского капитала, а 34% поддержали предложение о его увеличении в два раза.
Мы не можем не учитывать востребованность со стороны общества сильных мер поддержки семей, поскольку меры, которые предпринимались властью в последнее время, несмотря на их многочисленность, не могли в полной мере удовлетворить все потребности. На мой взгляд, отцовский капитал станет именно тем инвестиционным инструментом, которого так сегодня не хватает многодетным россиянам.
На региональном уровне материнский капитал на третьего и последующего детей в разных регионах начисляется по-разному, но он все равно незначительный. У многих регионов нет средств на эти выплаты, в связи с чем они их отменяют. В Московской и Костромской областях после введения регионального материнского капитала на третьего и последующих детей выросли показатели рождаемости, а при его отмене уменьшились. Понятно, что в ближайшее время у регионов не появится дополнительных средств поддержки многодетных семей, поэтому необходимо, чтобы эту меру ввели, прежде всего, на федеральном уровне.
Мы с коллегами выдвинули идею об отцовском капитале в рамках доклада о демографической политике Российской Федерации. Мы изучали опыт регионов с точки зрения эффективных мер поддержки. Наш Институт научно-общественной экспертизы выявил следующее: в Сахалинской области для семей с двумя детьми такая мера как бесплатное высшее образование для детей находится на втором месте, на первом – жилищные меры поддержки, тогда как для семей с тремя и более детьми на первом месте главное – меры поддержки получения бесплатного высшего образования. Поиски такого симбиоза, меры, которая могла бы решать и жилищные проблемы, и вопросы высшего профессионального образования, привели нас к мысли о том, что этот должен быть такой капитал, который в зависимости от нужд семьи, мог бы применяться в разных сферах. Замечу, что 80% получателей материнского капитала направляют его на улучшение жилищных условий, а 20% – на получение высшего образования.
Сам термин «отцовский капитал» связан с тем, что мы хотели отразить в его названии роль отца. Так как, по мнению социологов ВШЭ, долго изучавших тему многодетности, в большинстве случаев инициатором рождения третьего ребенка является отец. Наша задача с точки зрения отцовского капитала состоит не только в том, чтобы решать вопросы жилья и образования, но и в целом повысить экономическую устойчивость многодетной семьи. Почти в половине случаев мама в многодетной семье не работает, основная экономическая нагрузка ложится на отца – доходов недостаточно, и более половины многодетных семей имеют доходы ниже прожиточного минимума.
Задача государства – не только закрыть дефицит доходов при помощи пособий, но и дать семье возможность повысить свою экономическую самостоятельность и состоятельность. Поэтому мы предлагаем направлять отцовский капитал на создание собственного дела (20% опрошенных поддержали это предложение), на приобретение автомобиля (61% респондентов высказались «за»), на развитие фермерского хозяйства (10%). Для семьи эти направления семейных инвестиций являются очень важными.
