От логики запретов к адаптивному регулированию

Политолог, член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Павел Склянчук – о регулировании рынка такси. 

Коллеги справедливо отмечают, что одинаковое регулирование разных моделей перевозок в такси не наводит порядок, а создает серую зону. За полтора года она увеличилась почти в три раза — аудитория нелегальных чатов заказа такси присутствует порядка 22 млн человек.

Закон № 580-ФЗ пошел по пути наименьшего сопротивления: распространил требования для профессиональных таксопарков на всех участников рынка. Крупный бизнес и частник на своем авто оказались в одной правовой рамке. Но если процедурные нормы рассчитаны на полную занятость, то для нерегулярной подработки они становятся несоразмерным барьером. Не потому что люди не хотят соблюдать закон, а потому что для частных перевозчиков легальная работа просто невыгодна, а для исполнения своих требований государство инфраструктуру не подготовило.

В других странах разницу между разными моделями рынка понимают и создают адекватный правовой режим для каждой. Это конкретное поле, где наши депутаты могли бы внимательнее изучать международный опыт и заниматься разрешительством. Законодательство в этом направлении не должно быть карательным.

В условиях усталости избирателя от запретов даже «Единая Россия», традиционно ассоциирующаяся с регуляторными ужесточениями, начинает подхватывать на высшем партийном уровне антизапретительную повестку. Общественный запрос на справедливое и гибкое регулирование давно сформирован, и партии в этом заинтересованы.

Разработка законодательства, способного легализовать деятельность миллионов граждан, — это и есть верный правовой стандарт: не запрещать реальность, а оформлять ее так, чтобы она стала безопасной и управляемой. Если Госдума хочет сделать транспорт в России современным и удобным для граждан, то ей следует перейти от логики запретов к адаптивному регулированию.